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我國能源轉型發展需注意五個問題

發布日期:2017-01-06 作者: 點擊:

    隨著能源十三五規劃的陸續發布,到2020年,我國能源發展的主要目標,重大舉措和重點工程,基本上都明確了。但是,也要看到推動能源轉型是一項長期復雜的系統性工程,面臨著諸多的問題和挑戰。

  那么,我們感到關于能源轉型發展,從長遠角度來看至少還有五個問題需要深化。

  第一,如何才能使能源變得更經濟。

  雖然能源經濟學很早已經成為了重要的學科,但是直到今天,能源的經濟性仍然是困擾我們一個重要的難題。無論是傳統能源,還是新能源,現在都不同程度的需要政策的扶持和補貼的支撐。

  今年供給側結構性改革的一項重要任務就是要降成本,實體經濟方面,反映比較多的是希望能夠降低能源的成本,以提升制造業的競爭力。另外一個方面,可再生能源的補貼,捉襟見肘,越積越大。如何降低成本,減少補貼,不僅關系到能源行業自身的可持續發展,也關系到轉型能否成功。

  第二,要研究如何把握能源建設的總量。

  經過多年的發展,我們國家已經成為了世界能源的生產和消費大國,裝機規模和發電量均為世界第一,進入常態以后能源供應相對寬松,需求較弱,多個問題明顯突出。這樣一個背景下,如何對未來做出安排,大家議論比較多。

  特別是對煤電機組安排兩億千瓦,大家的議論比較多。我們進行了認真梳理,實際上,十三五新投產的兩億煤電機組里面一億九都屬于十二五期間已經布局規劃并開工建設的項目,實際上十三五新開工的煤電機組只有一千萬。

  另外,大家對核電的發展,也有不同的議論和聲音。十三五現在大局已定,十四五,十五五,乃至于今后,我們的能源總量怎么樣來安排,還是需要進一步研究的問題。

  第三,關于能源的結構問題。

  現在煤既是我國最好的稟賦資源,也是主體能源,大家認為能源結構的本質是主體能源的更替,或者是說開發利用方式的根本改變,我們國家究竟在多長時間內能夠實現主體能源的更替,大家要超前研究。

  目前我國煤炭行業整個產能規模50多億噸,從業人數達到四五百萬人,這樣的一個產業,即便是要頂替,要退出,要超前做出制度性安排,不是說一句話就可以讓它退出就退出的。新能源的替代的經濟性和競爭力需要多長的時間,也是要我們深入的研究。

  第四,關于能源布局問題。

  我國能源資源的逆向分布,形成了西電東送,西氣動輸,北煤南運的格局,但是西部地區隨著東部沿海核電帶的建設從山東到江蘇、浙江、福建,一直到廣東,核電的建設基本上十三五的安排要集中在沿海一帶。另外考慮到目前三北地區可再生能源的消納問題,所以布局也做了比較大的調整,主要是往東部和中部來發展。

  另外,蒙華鐵路即將在十三五期間投產,所以與這條鐵路的建設相關的在中部地區也布局的一系列的煤電機組,這都是十二五原來定的。那么這些變化,包括沿海的海上風電的發展,這些新的建設和變化,無疑會對我們國家現有的格局帶來影響和變化。

  這就需要及時跟蹤新變化,評估新影響,研究新對策。那么我也注意到了很多的專家,已經對我們現在規劃建設的煤電的大規模的,包括了其他的消納西部地區的通道建設提出了一些新的想法和考慮,這實際上和我們未來的能源布局直接相關。所以我想這些問題都需要結合實踐進行研究。

  第五,關于市場化改革的問題。

  發揮市場在資源配置中的決定性作用,提高資源的配置效率,這是能源改革必須堅持的目標和方向,但是,現在無論是推進資源配置的市場化,還是要建設各種市場,我們既要防止一味的降價,就目前搞的大用戶直供電力市場,方方面面的議論比較多,有人認為這個市場建設的方向值得反思,因為現在目前的市場都是一味的降電價,這不應該是市場的方向。另外,我們也不能因為建設市場,增加交易成本。

  所以這一系列的問題,可能都需要我們結合十三五規劃的實施,希望大家為國家能源的長遠發展繼續獻計獻策。推動能源轉型,建設清潔低碳,安全高效的現代能源體系,任務艱巨,責任重大,大家共同努力,共同行動,共同落實。


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